Przed otwarciem obrad odbyła się prezentacja albumu "Powiat Augustowski - Ziemia piękna i gościnna", wydanego przez Zarząd Powiatu w Augustowie przy współfinansowaniu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Sąsiedztwa Polska-Białoruś-Ukraina INTERREG IIIA/TACIS CBC oraz budżetu państwa.
Wicestarosta Augustowski Jarosław Szlaszyński otrzymał podziękowania za współpracę i wkład pracy w opracowanie albumu.


Ad. pkt 1) - Otwarcie obrad.

XIV Sesja Rady Powiatu w Augustowie rozpoczęła się o godz. 10 05 w sali konferencyjnej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie przy ul. Brzostowskiego 2. Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski otworzył obrady, a następnie powitał przybyłych na sesję radnych, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży, przedstawicieli mediów lokalnych (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Stwierdził, że zgodnie z podpisaną listą obecności w chwili obecnej w sesji uczestniczy 17 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 19 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

W momencie stwierdzania prawomocności obrad byli nieobecni radni: Adam Medykiewicz i Władysław Rukściński.


Ad. pkt 2) - Przedstawienie porządku obrad.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, że proponowany porządek obrad (załącznik nr 3 do protokołu) został dostarczony wraz z materiałami na sesję oraz zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zgłosić wniosek o jego zmianę bądź uzupełnienie.

Radna Małgorzata Bielang zgłosiła wniosek o zdjęcie z porządku obrad punktu 7, tj. "Rozpatrzenie projektu uchwały Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego". Wniosek ten wynika z zamiaru doprecyzowania zapisów ww. projektu uchwały przez wnioskodawców, tj. Klub radnych PiS tym bardziej, że w obecnym brzmieniu nie uzyskał on przychylności ze strony poszczególnych komisji.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski poinformował, że w związku ze zgłoszeniem przez Klub PiS propozycji uchwały regulującej diety radnych, Zarząd Powiatu również zajmował się tym tematem i opracował własny projekt uchwały. Następnie zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku sesji punktu dotyczącego rozpatrzenia projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego, zgodnie z propozycją Zarządu (projekt stanowi załącznik nr 4 do protokołu). Dodał, że projekt ten był przedmiotem posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów, która wydała opinię w jego sprawie (załącznik nr 5 do protokołu).

W związku z tym, że nie zgłoszono innych propozycji zmian w sprawie konstrukcji porządku obrad, Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie oba zgłoszone wnioski.
Na podstawie wyników głosowania tj. 4 głosy "za", 13 głosów "przeciwnych" i brak głosów "wstrzymujących się" stwierdził, że wniosek radnej Małgorzaty Bielang o zdjęcie z porządku sesji punktu 7 został odrzucony.
Natomiast w związku z tym, że "za" wprowadzeniem do porządku sesji projektu uchwały proponowanego przez Zarząd Powiatu, głosowało 14 radnych, nikt nie był "przeciwny" i 3 radnych "wstrzymało się od głosu", wniosek zgłoszony przez Starostę został przez Radę Powiatu przyjęty.

Przewodniczący zaproponował rozpatrzenie projektu uchwały proponowanego przez Starostę jako punktu 8, wobec czego nastąpi odpowiednio zmiana numeracji kolejnych punktów porządku obrad.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu 14 głosami „za”, przy 3 głosach "przeciwnych" i braku głosów "wstrzymujących się" przyjęła porządek XIV sesji, uwzględniający wprowadzone zmiany, obejmujący niżej wymienione punkty:

1.Otwarcie obrad.
2.Przedstawienie porządku obrad.
3.Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.
4.Interpelacje radnych.
5.Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.
6.Podjęcie uchwały w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2007 roku.
7.Rozpatrzenie projektu uchwały Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego".
8.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego, zgłoszonego przez Zarząd Powiatu.
9.Podjęcie uchwały w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok.
10.Odpowiedzi na interpelacje radnych.
11.Przyjęcie protokołu z XIII sesji Rady Powiatu z dnia 30 listopada 2007 roku.
12.Wolne wnioski i zapytania.
13.Zamknięcie obrad.

Ad. pkt 3) - Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.

Franciszek Wiśniewski, Starosta Augustowski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 30 listopada do 28 grudnia 2007 r. o następującej treści:

„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Składam Wysokiej Radzie sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 30 listopada 2007r. do 28 grudnia 2007r.
Zarząd Powiatu w okresie sprawozdawczym odbył 3 posiedzenia, na których podjął 20 uchwał.
Łącznie z projektem, zgłoszonym na dzisiejszej sesji Rady, dotyczącym ustalenia wysokości diet Radnych Powiatu, Zarząd przyjął i skierował pod obrady Wysokiej Rady, 4 projekty uchwał,
w tym projekt dotyczący budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok.
Wszystkie przyjęte przez Zarząd projekty uchwał będą szczegółowo omawiane podczas realizacji poszczególnych punktów porządku obrad dzisiejszej sesji.

Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu postanowił ogłosić konkurs na kandydata na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w Lipsku. Pan Jerzy Krysztopik, obecny Dyrektor szkoły, pełni swoje obowiązki do dnia 28 lutego 2008r. Ogłoszenie o konkursie Zarząd postanowił zamieścić w „Gazecie Współczesnej” oraz „Przeglądzie Powiatowym”. Do wyłonienia kandydata na Dyrektora Zespołu Szkół w Lipsku, Zarząd powołał komisję konkursową złożoną z przedstawicieli Zarządu Powiatu Augustowskiego, Podlaskiego Kuratora Oświaty, Rady Pedagogicznej, a także Rady Rodziców.

W ramach środków finansowych zaplanowanych w budżecie Powiatu Augustowskiego na 2007r., Zarząd przeznaczył kwotę 7.200 zł na dofinansowanie dokształcania i doskonalenia nauczycieli.
Zarząd Powiatu zatwierdził także wnioski o pomoc zdrowotną dla nauczycieli oraz nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej. Na ten cel Zarząd przeznaczył kwotę 6.650 zł. Wszystkie wnioski zostały rozpatrzone pozytywnie - najniższa kwota zasiłku wyniosła 150 zł, a najwyższa 450 zł.

Zarząd Powiatu przyznał nagrodę pieniężną w wysokości 1.829 zł dla Wychowawcy Rodzinnego Domu Dziecka w Augustowie Pani Joannie Gąsiewskiej za szczególne osiągnięcia w pracy opiekuńczej i wychowawczej, w ramach środków przeznaczonych w budżecie na 2007 rok dla tego Domu.
Zarząd zapoznał się z rozliczeniem kosztów remontu zakupu sprzętu i wyposażenia pokoi Zespołu Placówek Młodzieżowych w Augustowie, przedstawionego przez Dyrektora tej placówki.

Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu postanowił przeprowadzić konsultacje społeczne dotyczące projektu „Programu współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2008 rok”, celem poznania opinii mieszkańców Powiatu Augustowskiego odnośnie opracowywanego dokumentu.
Tekst dokumentu jest dostępny w Biurze Obsługi Klienta Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz na stronie internetowej Powiatu Augustowskiego. Konsultacje są prowadzone od 6 grudnia 2007r. na terenie Powiatu Augustowskiego i potrwają do 30 stycznia 2008r. Mieszkańcy Powiatu Augustowskiego mają więc możliwość zgłaszania swoich opinii, uwag i propozycji do tego projektu.

Wysoka Rado,
Na wniosek Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie oraz zgodnie z uchwałą Rady Powiatu z dnia 30 listopada bieżącego roku, Zarząd udzielił nieoprocentowanej pożyczki dla SP ZOZ w kwocie 155.000 zł. Zgodnie z decyzją Zarządu termin spłaty pożyczki upływa z dniem 28 grudnia 2008r.
Zarząd przedłużył także termin spłaty pożyczki udzielonej dla SP ZOZ w Augustowie w sierpniu bieżącego roku. Zgodnie z podpisaną umową szpital powinien uregulować należności z tytułu udzielonego kredytu w terminie do 28 grudnia 2007r. Zarząd przedłużył ten termin o rok.
Na wniosek Dyrektora SP ZOZ w Augustowie, Zarząd, jako Poręczyciel, dokonał zapłaty kolejnej raty kredytu zawartego przez SP ZOZ z BRE Bankiem Hipotecznym S.A. w Warszawie. Kwota raty to 28.820,35 zł.
Zarząd Powiatu wybrał firmę „Consulting” Biuro Biegłego Rewidenta Pani Alicji Bieńkowskiej z Suwałk do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie za 2007 rok. Była to najtańsza, spośród trzech złożonych ofert na wykonanie tego zadania. Na podkreślenie zasługuje też fakt, że wybrana firma posiada duże doświadczenie w zakresie badania sprawozdań w jednostkach służby zdrowia.
Zarząd Powiatu upoważnił kierowników jednostek budżetowych podległych Powiatowi Augustowskiemu do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w 2008 roku jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania powiatu a termin zapłaty upływa w 2008 roku. Zarząd upoważnił także kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Augustowskiego do udzielania zaliczek na wydatki do rozliczenia. Upoważnia to do udzielania pracownikowi zaliczek gotówkowych na inne cele niż na podróż służbową.
W ramach posiadanych kompetencji Zarząd Powiatu podjął 2 uchwały dotyczące zmian w budżecie powiatu.

Zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, Zarząd Powiatu opiniował, przekazany przez Przewodniczącego Rady Powiatu, projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet dla radnych Powiatu Augustowskiego, zgłoszony przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość. Opinię Zarządu Powiatu w tej sprawie przedstawię podczas omawiania przedmiotowego projektu uchwały na dzisiejszej sesji.

Wysoka Rado,
Zarząd pozytywnie zaopiniował propozycję Wójta Gminy Bargłów Kościelny w sprawie zaliczenia dróg:
Łabętnik - wieś,
Tajno Stare – Tajno Podjeziorne,
Pomiany – Kamionka Stara,
Dreństwo – Wólka Karwowska,
Tobyłka-Rumiejki,
Kroszówka-Kroszewo
do kategorii dróg gminnych.

Zarząd zawarł umowę darowizny z Nadleśnictwem Augustów, w wyniku której Nadleśnictwo przekaże dla Powiatu Augustowskiego kwotę 10.000 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu pojazdów dla Komendy Powiatowej Policji w Augustowie.

Szanowni Państwo,
W związku z przygotowaniami do uroczystości związanych z obchodami 200-lecia Tradycji Powiatu Augustowskiego, które odbędą się w 2008r., Zarząd Powiatu podpisał umowę o dzieło na wykonanie projektu oraz modelu gipsowego medalu pamiątkowego z tej okazji. W ramach podpisanej umowy Wykonawca projektu medalu przeniesie prawa autorskie na rzecz Powiatu Augustowskiego do jednorazowej emisji medalu w ilości 300 sztuk, oraz bezpłatnie czterech sztuk medali autorskich. Za wykonanie dzieła Wykonawca otrzyma kwotę 4.000 zł.

Panie Przewodniczący,Wysoka Rado,
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, proszę o jego przyjęcie”.

Do przedłożonego sprawozdania z pracy Zarządu Powiatu nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym Przewodniczący Rady Roman Krzyżopolski stwierdził, że Rada Powiatu bez uwag przyjęła ww. sprawozdanie.


Ad. pkt 4) - Interpelacje radnych.

Radny Kazimierz Skokowski odczytał wystąpienie w sprawie sposobu traktowania radnych opozycji przez Starostę Augustowskiego o następującej treści:
"W dniu 27 grudnia 2007 r. Starosta Franciszek Wiśniewski uczestniczył w sesji Rady Miejskiej w Lipsku, na której publicznie sprofanował moje dobre imię, które mam wśród moich wyborców. Profanował dobre imię członków Klubu Prawo i Sprawiedliwość, do którego przynależę. Publicznie kwestionował legalność tego Klubu i wytykał złą wolę jego członków nieuzasadniając merytorycznie, na czym ta zła wola miałaby polegać. Obarczał członków Klubu PiS a przede wszystkim moją osobę za wszystko, co mu się nie udało. Wszystko to działo się za przyzwoleniem Przewodniczącego Rady Miejskiej w Lipsku Pana Wiesława Jermusika, który mimo iż Starosta swoją wypowiedzią odbiegał od tematu tego punktu, nie reagował. Pozwalał, aby Starosta dokonywał swoistego linczu na mojej osobie - bez przeszkód. Na domiar tego przewodniczący Jermusik uniemożliwił mi dokończenie wypowiedzi, pozbawiając mnie przez to możliwości prostowania oszczerstw wypowiadanych pod moim adresem, przez co złamał wszystkie standardy prowadzenia takich obrad. Śmiem twierdzić, że w ogóle takich norm nie zna, dlatego nad nim ubolewam. Wszystko to działo się w punkcie nr 6, który dotyczył informacji Starosty Augustowskiego na temat utrzymania, modernizacji i przebudowy ulic powiatowych na terenie Gminy Lipsk. W mojej ocenie wizyta Starosty w Lipsku w przeddzień uchwalania budżetu powiatu augustowskiego, nie służyła właściwemu zapoznaniu się z rzeczywistymi potrzebami mieszkańców tego terenu, a była jedynie próbą odwrócenia uwagi, niestety skuteczną w moim odczuciu od tego, że w związku z uchwalonym dzisiaj budżetem realizacja inwestycji tak oczekiwanej przez mieszkańców Lipska, która w budżecie Powiatu Augustowskiego nazwana jest przebudowa ulic nr 2565B, Aleja 400 - lecia oraz części ulicy 2571B Rynek, powiatowych miejskich w Lipsku z przyczyn mi nieznanych została odłożona na 2009 rok. Pragnę nadmienić, że inwestycja o której mówię miała być realizowana w 2006 roku. Chcę zaznaczyć, że niezrozumiałe jest dla mnie to, że Starosta Augustowski tak postępuje, że w tak ,,ohydny sposób” kwestionuje moją troskę o teren, o ludzi, którzy dali mi mandat, abym występował w ich imieniu i przedstawiał ich rzeczywiste potrzeby i oczekiwania. Abym upominał się o ich sprawy i co najgorsze, że te oszczerstwa, które wypowiadał publicznie, w środowisku moich wyborców, nadużywając w ten sposób swej funkcji. Apeluję do Pana Panie Starosto, aby więcej tak Pan nie czynił przez wzgląd na powagę funkcji, jaką Pan piastuje i zwykły szacunek do drugiego człowieka".

Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że w porządku obrad nie ma punktu, przewidującego możliwość złożenia apelu. Poprosił o sformułowanie interpelacji w sprawie, której dotyczyło odczytane wystąpienie.

Radny Kazimierz Skokowski powiedział, że na kilku sesjach ponawiał interpelację w sprawie przedstawienia informacji dotyczących wysokości środków przeznaczonych z budżetu powiatu i zadań, na które te środki zostały wykorzystane w poszczególnych gminach od początku funkcjonowania samorządu powiatowego. Poinformował, że nie otrzymał żadnych merytorycznych materiałów w tej sprawie. W związku z tym oświadczył, że podtrzymuje swoje stanowisko dotyczące sposobu traktowania radnych opozycji, które wypowiedział na poprzedniej sesji Rady.

Radny Zenon Sieńko poinformował, że w ostatnim czasie nie nastąpiły zmiany w zakresie poprawy bezpieczeństwa na drogach, m.in. na drodze krajowej nr 8, w związku z zagrożeniami stwarzanymi przez kierowców samochodów ciężarowych marki TIR, którzy nadal w rażący sposób łamią zasady ruchu drogowego. W związku z tym ponowił interpelację dotyczącą podjęcia wzmożonych działań przez policyjne służby drogowe w celu wyeliminowania takich procederów. Swoją prośbę radny skierował do uczestniczącego w sesji Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Augustowie.

Innych interpelacji nie zgłoszono.


Ad. pkt 5) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.

Mirosław Krakowski, Skarbnik Powiatu omówił projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok. Poinformował, że proponowane zmiany nie wpływają w znaczący sposób na kształt budżetu, tj. wysokość nadwyżki i sposób jej przeznaczenia, a mają jedynie charakter porządkujący. W zakresie planu dochodów dotyczą one przede wszystkim:
- w dziale 600 Transport i łączność - zwiększenia planu dochodów o kwotę 20.000 zł z tytułu otrzymania pomocy finansowej od Gminy Lipsk na „Remont drogi powiatowej Nr 1237B Kopczany – Bartniki – Wołkusz – Sołojewszczyzna – Granica Państwa”.
- w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa - zwiększenia planu dochodów o kwotę 10.000 zł w związku z otrzymaniem darowizny od Nadleśnictwa Augustów z przeznaczeniem na dofinansowanie w przyszłym roku zakupu samochodów dla Komendy Powiatowej Policji Augustowie.
- w dziale 801 Oświata i wychowanie - zwiększenia planu dochodów o kwotę 56.032 zł z tytułu dochodów uzyskiwanych przez Augustowskie Centrum Edukacyjne głównie w związku z prowadzeniem kursów.
- w dziale 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej - zwiększenia planu dochodów
o kwotę 12.000 zł z tytułu darowizn udzielonych przez Augustowskie Przedsiębiorstwo Drogowe i British American Tobacco z przeznaczeniem na dofinansowanie działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Augustowie.
- w dziale 854 Edukacyjna opieka wychowawcza - zmniejszenia planu dochodów Zespołu Placówek Młodzieżowych per saldo o kwotę 64.000 zł w związku z nieuzyskaniem zaplanowanych dochodów z tytułu prowadzenia działalności w sezonie letnim.
Konsekwencją zmian w planie dochodów są zmiany w planie wydatków, które polegają na:
- zwiększeniu planu wydatków o 20.000 zł z przeznaczeniem na zakup usług remontowych w dziale 600 Transport i łączność.
- dokonaniu przeniesienia kwoty 11.000 zł z działu 750 Administracja publiczna do działu 710 Działalność usługowa z przeznaczeniem na koszty wynagrodzeń pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Augustowie.
- w dziale 801 Oświata i wychowanie - zwiększeniu planu wydatków o 56.032 zł z przeznaczeniem na zakup materiałów i wyposażenia dla Augustowskiego Centrum Edukacyjnego, a także dokonaniu przeniesień na kwotę 48.935 zł, co pozwoli na zakup przez tę placówkę samochodu dostawczego.
- w dziale 854 Edukacyjna opieka wychowawcza - zmniejszeniu planu wydatków o kwotę 64. 000 zł w związku z organizacją akcji letniej przez Zespół Placówek Młodzieżowych.

Ponadto zmiany budżetu dotyczą uaktualnienia wykazu zadań inwestycyjnych, w którym wprowadza się nowe zadanie inwestycyjne tj. zakup samochodu dostawczego przez Augustowskie Centrum Edukacyjne w Augustowie w wysokości 50.000 zł, a także dokonania zmiany w planie przychodów dochodów własnych jednostek budżetowych i wydatków nimi sfinansowanych, polegającej na zmianie stanu środków na dzień 01 stycznia i 31 grudnia 2007 r. w Międzyszkolnym Ośrodku Sportowym w Augustowie.

Radny Dariusz Bednarczyk przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu dotyczącą proponowanych zmian w budżecie powiatu na 2007 r. (opinia stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

Do projektu ww. uchwały nie zgłoszono pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 14 głosami „za”, przy braku głosów "przeciwnych" i 3 głosach "wstrzymujących się" podjęła Uchwałę Nr 86/XIV/07 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok (uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu).


Ad. pkt 6) - Podjęcie uchwały w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2007 roku.

Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie Zdzisław Wasilewski przedstawił uzasadnienie proponowanych zmian w rozdysponowaniu środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2007 roku.
Poinformował, że uzasadnieniem dokonania zmian w podziale środków PFRON jest niewykorzystanie w ramach rehabilitacji zawodowej kwoty 393 zł, przeznaczonej na zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy na rzecz osób niepełnosprawnych, a także niezrealizowanie umowy dotyczącej dofinansowania likwidacji barier architektonicznych dla osoby niepełnosprawnej dorosłej w związku z jej śmiercią w kwocie 12.000 zł.
W związku z powyższym zgodnie z projektem uchwały proponowane jest przeznaczenie kwoty 6.493 zł na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym, w tym 1.593 zł osobom dorosłym i 4.900 zł dzieciom i młodzieży, a także wykorzystanie kwoty 3.600 zł na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych na rzecz dzieci i młodzieży.

Radny Dariusz Bednarczyk przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu w sprawie proponowanego rozdysponowania środków PFRON (opinia stanowi załącznik nr 8 do protokołu).

Do przedłożonego projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 87/XIV/07 w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2007 roku (uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu).


Ad. pkt 7) - Rozpatrzenie projektu uchwały Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego".

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość wystąpił z propozycją uchwały regulującej zasady naliczania i wypłacania diet radnym Powiatu Augustowskiego. Projekt uchwały w tej sprawie zgłosił również Radny Zenon Sieńko. Zgodnie z obowiązującym Regulaminem działania Rady Powiatu jedynie projekt złożony przez Klub stanowi inicjatywę uchwałodawczą, w związku z czym został on skierowany pod obrady Rady Powiatu, a także zaopiniowany przez Zarząd Powiatu i Komisję Budżetu i Finansów.
(Projekt uchwały Klubu Radnych PiS stanowi załącznik nr 10 do protokołu).

Radna Małgorzata Bielang poinformowała, że projekt uchwały przedłożony przez Klub radnych PiS zakłada obniżenie wysokości diet wszystkim radnym o około 30 %. Podyktowane jest to troską o powiat, który jak wynika z informacji przedstawianych na posiedzeniach komisji dotyczących projektu budżetu na 2008 rok, znajduje się w złej kondycji finansowej, związanej przede wszystkim z sytuacją augustowskiego szpitala. Propozycja Klubu pokazuje możliwość uzyskania oszczędności w wysokości 2.300 zł miesięcznie, które można byłoby przeznaczyć na inne cele, jak np. zgodnie z projektem uchwały na stypendia dla uzdolnionych, lecz ubogich uczniów z terenu powiatu augustowskiego. Ponadto projekt ma na celu zróżnicowanie wysokości diet w zależności od udziału poszczególnych radnych w pracach komisji Rady. Klub radnych PiS uważa, że miesięczne stawki diet określone w uchwale Rady Powiatu Nr 244/XXXIV/2001 z dnia 07 grudnia 2001 r., tj.: Przewodniczący Rady Powiatu i członkowie Zarządu Powiatu - 1.300 zł, Wiceprzewodniczący Rady - 650 zł, przewodniczący komisji - 450 zł i pozostali radni - 350 zł, są zbyt wygórowane zwłaszcza w przypadku radnych funkcyjnych.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski przedstawił uzasadnienie do uchwały Zarządu Powiatu Nr 274/35/07 dotyczącej zaopiniowania projektu uchwały przedłożonego przez Klub Radnych PiS (załącznik nr 11 do protokołu):
"Projekt uchwały Rady Powiatu w Augustowie w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego", zgłoszony przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość, Zarząd Powiatu zaopiniował negatywnie ze względu na fakt, że nie został on pozytywnie zaopiniowany pod względem prawnym przez radcę prawnego, gdyż zawiera w swej treści uchybienia prawne.
§ 4 ust. 2 proponowanego projektu uchwały jest sprzeczny z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2000r. w sprawie sposobu ustalenia należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych powiatu (Dz. U. z 2000 r. Nr 66, poz. 799 z późn. zm.).
Ponadto rozporządzenie wskazane w §5 ust. 2 proponowanego projektu uchwały Rady Powiatu zostało uchylone z dniem 1 stycznia 2002 r. na podstawie art. 109 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym ( tekst jedn. w Dz. U. z 2001 r. Nr 125, poz. 1371 z późn. zm.).
Zdaniem Zarządu Powiatu obniżenie radnym ustalonych stawek diet nie znajduje uzasadnienia. Aktualnie Radni Powiatu Augustowskiego otrzymują diety w wysokości ustalonej w 2001r. Nie były one więc podwyższane przez okres 6 lat, podczas gdy od momentu ich ustalenia nastąpił już kilkakrotnie wzrost kosztów we wszystkich sferach życia codziennego, także wzrost kosztów dojazdu. Ponadto propozycja wskazana w projekcie uchwały Klubu PiS dotyczy obniżenia wysokości diet dla radnych funkcyjnych, którzy są najbardziej zaangażowani w przygotowanie posiedzeń organów powiatu. Obniżeniu według przedłożonego przez Klub PiS projektu uchwały uległaby także dieta radnego, który nie jest członkiem żadnej z komisji Rady Powiatu. W świetle aktualnie obowiązującego Statutu Powiatu Augustowskiego a także Regulaminu działania Rady Powiatu w Augustowie Radny nie ma obowiązku pracy w komisji Rady. Jest to wybór Radnego i Radny nie powinien ponosić z tego tytułu konsekwencji finansowych w postaci znacznego obniżenia diety, bo aż o prawie 30%.
Z uwagi na powyższe Zarząd Powiatu negatywnie opiniuje ww. projekt uchwały".

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski odczytał opinię prawną w części dotyczącej wyjaśnienia sprzeczności §4 ust. 2 ww. projektu uchwały z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2000 r. w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnym powiatu (opinia prawna stanowi załącznik nr 12 do protokołu).

Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że w związku z brakiem aprobaty komisji, Zarządu Powiatu oraz Przewodniczącego Rady wobec projektu uchwały Klubu, zostały wskazane pewne merytoryczne uchybienia w jego treści. Jednakże uwagi te przyjmuje do wiadomości.

Do ww. projektu uchwały nie zgłoszono pytań.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych.

W głosowaniu jawnym za podjęciem uchwały w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego", zgodnie z propozycją Klubu Radnych PiS, głosowało 3 radnych, 14 radnych było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Na podstawie wyników głosowania Przewodniczący Rady stwierdził, że powyższa uchwała nie została podjęta.


Ad. pkt 8) - Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie "ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego", zgłoszonego przez Zarząd Powiatu.

Franciszek Wiśniewski, Starosta Augustowski poinformował, że w związku z zasygnalizowaną potrzebą wprowadzenia zmian dotyczących wysokości diet radnych, a także po przeanalizowaniu zarówno propozycji w tej sprawie Klubu radnych PiS, jak też radnego Zenona Sieńko, Zarząd Powiatu postanowił przygotować własny projekt uchwały. Powiedział, że w tym celu Zarząd zapoznał się ze stawkami diet obowiązującymi w okolicznych powiatach m.in. monieckim, wysokomazowieckim, grajewskim, łomżyńskim, białostockim, po czym przedstawił wysokość kwot pobieranych przez radnych w tych powiatach w zależności od pełnionych funkcji. Dodał, że propozycja Klubu radnych PiS jest dla Zarządu Powiatu niezrozumiała, tym bardziej że aktualna sytuacja finansowa powiatu różni się w znaczący sposób od jego kondycji w czasie pierwszej kadencji Rady, kiedy w budżecie powiatu brakowało środków nawet na wypłatę wynagrodzeń nauczycielom. Stwierdził, że propozycję obniżenia radnym diet w wysokości ustalonej sześć lat temu należy traktować jako polityczną, a nie merytoryczną.
Zwracając się do radnego Zenona Sieńko Starosta powiedział, że swoim projektem uchwały dał on do zrozumienia członkom Klubu PiS, że ma odmienne zdanie w kwestii diet, a przedstawiając własne spojrzenie na ten temat pomógł członkom komisji i Zarządowi w wypracowaniu wspólnego stanowiska w tej sprawie, za co mu dziękuje.
Stawki diet radnych funkcyjnych proponowane przez Zarząd Powiatu nie są zawyżone w stosunku do kwot wypłacanych w innych powiatach, a dieta radnego niefunkcyjnego w wysokości 450 zł będzie najniższa wśród obecnie obowiązujących. Ponadto zwiększenie diet uzasadnia fakt, że następuje wzrost stawek bazowych.
Następnie Starosta zgłosił wniosek o podjęcie uchwały w sprawie diet zgodnie z propozycją Zarządu Powiatu.

Od tego momentu w sesji uczestniczył radny Adam Medykiewicz, w związku z czym Rada Powiatu obradowała w składzie 18-osobowym.

Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość daje całkowitą swobodę swoim członkom do wyrażania własnych stanowisk. dodała, że Radny Zenon Sieńko miał prawo do odmiennego zdania i indywidualnego spojrzenia na temat diet.
W nawiązaniu do projektu uchwały Zarządu poinformowała, że zdaniem Klubu propozycja podwyższenia diet nie znajduje żadnego uzasadnienia ani finansowego ani społecznego, gdyż niesie za sobą skutki finansowe w wysokości 3.850 zł miesięcznie, a w skali roku 46.200 zł. Ponadto fakt wypłacania radnym diet w tej samej wysokości od 6 lat nie stanowi argumentu przemawiającego za podwyżką. Były to stawki zdecydowanie za wysokie np. w stosunku do wynagrodzeń pracowników sfery budżetowej m.in. nauczycieli, pielęgniarek. Dieta radnego nie podlega opodatkowaniu, natomiast pracownicy w innych zawodach w ramach swoich pensji, należnych im po wielu latach pracy, od której potrącany jest podatek, utrzymują niejednokrotnie wielodzietne rodziny. Radni Klubu PiS uważają, że podwyższanie i tak wysokich diet, szczególnie radnym funkcyjnym, tj. Przewodniczącemu Rady i nieetatowym członkom Zarządu Powiatu o 300 zł, Wiceprzewodniczącym Rady o 250 zł, Przewodniczącym Komisji o 350 zł, jest niestosowne. Ponadto zgodnie z projektem uchwały proponuje się wprowadzenie dodatkowej funkcji Wiceprzewodniczącego Komisji płatnej w kwocie 500 zł. Nie znajduje również uzasadnienia utrzymywanie dwóch stanowisk Wiceprzewodniczącego Rady. Klub radnych PiS od początku był temu przeciwny, a z rocznej działalności Rady obecnej kadencji wynika, że powołanie dwóch wiceprzewodniczących było zbędne z uwagi na sporadyczne występowanie sytuacji wymagających zastępowania przewodniczącego rady. Dlatego też Klub wnioskuje o zredukowanie jednej funkcji wiceprzewodniczącego rady. Dodała, że fakt obowiązywania w sąsiednich powiatach wyższych stawek diet nie stanowi również merytorycznego uzasadnienia dla proponowanych podwyżek. Kwoty ustalone w poprzedniej uchwale nie były krzywdzące, a radni nie zostali wybrani po to, aby "się dorabiać". Ponadto dieta nie jest wynagrodzeniem radnego, a stanowi rekompensatę za trud i wkład pracy w związku z pełnioną funkcją społeczną.

Radny Dariusz Szkiłądź zwrócił się z zapytaniem do Starosty, z czego wynikają proponowane stawki podwyżek, a także proporcje diet radnych w zależności od pełnionej przez nich funkcji. Propozycje Zarządu w tej sprawie są krzywdzące dla radnych opozycji. Stwierdził, że w przypadku powiatu augustowskiego w zakresie diet udział kwotowy radnych funkcyjnych jest bardzo wysoki, natomiast pozostałych radnych niski. Następnie poprosił o wyliczenie procentowej różnicy pomiędzy wysokością diet radych funkcyjnych a radnych "szeregowych" w powiecie augustowskim w porównaniu z innymi powiatami. Nawiązując do wypowiedzi Starosty, w trakcie której podziękował on radnemu Zenonowi Sieńko za odmienne zdanie w sprawie diet, powiedział, że dotychczas nie spotkał się z sytuacją, w której radni będący w grupie reprezentowanej przez Starostę zajmowali własne stanowisko w danej sprawie. Stwierdził, że proponowana podwyżka diet radnym funkcyjnym, tworzenie dwóch stanowisk wiceprzewodniczących rady, a także dodatkowej płatnej funkcji wiceprzewodniczącego komisji, być może jest pewną formą podziękowania za jednomyślność radnych. Zgodnie z projektem uchwały proponuje się zwiększenie o najwyższą kwotę diety przewodniczącego komisji, a nie np. przewodniczącego rady jako osoby pełniącej najważniejszą funkcję w Radzie Powiatu. Powiedział, że nie zgadza się ze stwierdzeniem Starosty, iż proponowane diety są godziwym wynagrodzeniem dla radnych, gdyż wykonywanie przez radnych swoich funkcji nie stanowi ich zatrudnienia, a jest służbą społeczną na rzecz wyborców. Zgłosił wniosek o ponowne przeanalizowanie wskaźników wynagrodzeń radnych i przełożenie projektu uchwały na następną sesję.

Radna Małgorzata Bielang przypomniała, że na jednym z wcześniejszych spotkań z udziałem radnych, na którym proponowała utworzenie przynajmniej pół etatu dla osoby, która zajmowałaby się w powiecie sprawami osób niepełnosprawnych, w zamian za co otrzymywałby z pewnością najniższe wynagrodzenie, Starosta stwierdził, że w budżecie powiatu nie ma środków na dodatkowe zatrudnienie. Natomiast obecnie proponowane jest zwiększenie łącznie o kwotę 3.850 zł w skali miesiąca diet radnym, którzy mają już źródło utrzymania w związku z wykonywaną pracą zawodową.

Starosta Augustowski wyjaśnił, że aktualnie w Starostwie jest zatrudniony jeden pracownik zajmujący się jedynie sprawami Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, a łącznie z Powiatowym Urzędem Pracy oraz Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie zadania związane z osobami niepełnosprawnymi realizuje sześć osób. Następnie stwierdził, że projekt uchwały Klubu PiS jest projektem "zemsty politycznej". Wskazują na to wypowiedzi członków klubu, z których wynika, że zrzeszeni w nim radni "raczej są w tej pozycji pozostali radni".

Radna Małgorzata Bielang poprosiła o nie obrażanie członków Klubu PiS.

Starosta stwierdził, że radni będący członkami Klubu PiS sami siebie obrażają poprzez przeprowadzoną dyskusję, skoro proponują nieuzasadnione obniżki diet i w tym chcą ukarać w sposób bezprawny jednego z członków Klubu - radnego Zenona Sieńko.
Przygotowując propozycje w sprawie wysokości diet Zarząd Powiatu brał pod uwagę stawki wypłacane radnym na terenie innych powiatów, aby nie były one bulwersujące, a stanowiły godziwe uhonorowanie pracy radnych. Dieta jest wyrównaniem wynagrodzenia utraconego przez radnego w związku z wykonywaniem jego funkcji i pracą w organach powiatu. Powodem ujęcia przez Zarząd w projekcie uchwały stanowiska wiceprzewodniczącego komisji jest występowanie sytuacji, w których niezbędne jest prowadzenie obrad komisji w zastępstwie przewodniczącego, jak miało to miejsce np. w przypadku ostatnich posiedzeń Komisji Budownictwa, którym przewodniczyła radna Jolanta Prostko - wiceprzewodnicząca Komisji. Ponadto w związku z tym, że decyzję o powołaniu dwóch Wiceprzewodniczących Rady podjęła Rada Powiatu obecnej kadencji, dyskusja na ten temat jest zbędna.
Ponownie zgłosił wniosek o podjęcie przez Radę uchwały w sprawie diet, zgodnie z propozycją Zarządu Powiatu.

Radny Dariusz Szkiłądź ponowił zgłoszone wcześniej zapytania dotyczące wyjaśnienia, skąd wzięły się stawki podwyżek diet dla radnych, a także jaki jest proporcjonalny stosunek diety szeregowego radnego w porównaniu z dietą radnych funkcyjnych np. Przewodniczącego Rady i członków Zarządu Powiatu w odniesieniu do innych powiatów.

Franciszek Wiśniewski, Starosta Augustowski wyjaśnił, że powodem przygotowania propozycji uchwały w sprawie diet przez Zarząd Powiatu był wniosek radnej Małgorzaty Bielang o zajęcie się tym tematem. W celu przygotowania projektu Zarząd opierał się stawkach diet otrzymywanych przez radnych w innych powiatach, natomiast nie ustalał żadnych proporcji w kwotach.

Radny Czesław Warakomski stwierdził, że z wypowiedzi radnych Małgorzaty Bielang i Dariusza Szkiłądzia wynika "niesubordynacja", gdyż jedna zaprzecza drugiej. We wcześniejszych wystąpieniach najpierw twierdzili, że kwoty diet radnych w innych powiatach nie stanowią żadnego argumentu przy ustalaniu nowych stawek diet radnych powiatu augustowskiego, a obecnie radny Dariusz Szkiłądź zgłasza pytanie dotyczące proporcji w wysokościach diet.

Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że Starosta swoimi wystąpieniami utwierdził go w przekonaniu, że proponując podwyższenie diet chce podziękować radnym za jednomyślność w podejmowaniu decyzji. Potrzeba zajęcia się tematem diet została zgłoszona przez Klub, jednakże intencją tego było zróżnicowanie wysokości diet dla radnych aktywnych i radnych, nie będących członkami żadnej komisji, natomiast nie chodziło o podwyższenie stawek diet.

Radny Robert Jagłowski powiedział, że wynagrodzenie otrzymywane przez niego z tytułu zatrudnienia jest zadowalające i nikt nie musi go "kupować". Stwierdził, że gdyby dieta była nawet bardzo niska, to nie miałoby to wpływu na zmianę podejmowanych przez niego decyzji.

Radny Grzegorz Wojdacki zgłosił wniosek o zakończenie dyskusji i przystąpienie do głosowania nad projektem uchwały.

Radny Zenon Sieńko stwierdził, że skoro przy ustalaniu diet radnych powiatu w 2001 roku kwota bazowa była dużo niższa, to obecnie propozycja obniżenia stawek, przy wyższej kwocie bazowej wynoszącej 1726,74 zł, jest nielogiczna. Następnie zaproponował ustalenie wynagrodzenia wiceprzewodniczącego rady i przewodniczącego komisji w równej kwocie 800 zł,
a także nie wyodrębnianie w projekcie uchwały funkcji wiceprzewodniczącego komisji i w związku z tym zwiększenie diety pozostałym radnym do kwoty 600 zł.

Starosta Augustowski w nawiązaniu do wypowiedzi radnego Dariusza Szkiłądzia powiedział, że posądzanie iż proponowane podwyższenie diet jest formą "kupienia" radnych jest "niestosowne, niezrozumiałe, krzywdzące i czysto polityczne". Zaproponował zakończenie dyskusji nad projektem uchwały.

Radna Małgorzata Bielang zapytała, gdzie w zapisach Statutu Powiatu Augustowskiego jest mowa o funkcji wiceprzewodniczącego komisji.

Starosta Augustowski zaproponował wprowadzenie do projektu autopoprawki Zarządu dotyczącej wykreślenia z jego treści funkcji wiceprzewodniczącego komisji, a także podwyższenie diety pozostałym radnym do 500 zł.

Następnie Rada Powiatu w głosowaniu jawnym 17 głosami "za" i przy jednym głosie "wstrzymującym się" postanowiła o zakończeniu dyskusji w sprawie projektu uchwały dotyczącego diet radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu w związku z pytaniem radnej Małgorzaty Bielang odczytał § 46 Statutu Powiatu, w którym ust. 3 dotyczy funkcji wiceprzewodniczącego komisji. W związku z tym projekt uchwały proponowany przez Zarząd nie był sprzeczny z przepisami, gdyż każda komisja może dokonać wyboru wiceprzewodniczącego. Jednakże z uwagi na poprawki zgłoszone przez projektodawców, zbędne jest dalsze rozpatrywanie tej kwestii. Następnie poddał pod głosowanie zgłoszone wnioski.

W głosowaniu jawnym w sprawie wniosku radnego Dariusza Szkiłądzia dotyczącego przełożenia projektu uchwały proponowanego przez Zarząd na następną sesję głosowało 3 radnych, 15 radnych było przeciwnych i nikt nie wstrzymał się od głosu, w związku z czym Przewodniczący stwierdził, że wniosek został odrzucony.

W związku ze zgłoszoną przez Starostę autopoprawką radny Zenon Sieńko wycofał wniosek o zrównanie diety wiceprzewodniczącego rady i przewodniczącego komisji do 800 zł, wykreślenie z projektu uchwały funkcji wiceprzewodniczącego komisji i zwiększenie diety pozostałym radnym do 600 zł.

Wobec powyższego Przewodniczący zarządził głosowanie nad wnioskiem Starosty Augustowskiego o podjęcie zgodnie z propozycją Zarządu uchwały w sprawie diet z uwzględnieniem autopoprawek tj. wykreślenie funkcji wiceprzewodniczącego komisji i zwiększenie diety pozostałym radnym do kwoty 500 zł.

Na podstawie wyników głosowania Przewodniczący Rady stwierdził, że Rada Powiatu w Augustowie 15 głosami "za", przy 3 głosach "przeciwnych" i braku głosów "wstrzymujących się" podjęła uchwałę Nr 88/XIV/07 w sprawie ustalenia wysokości diet oraz sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Powiatu Augustowskiego, zgodnie z propozycją Zarządu Powiatu (uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu).


Ad. pkt 9) - Podjęcie uchwały w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok.

Przewodniczący Rady Powiatu, Roman Krzyżopolski przypomniał, że zgodnie z art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, uchwalanie budżetu powiatu należy do wyłącznej właściwości Rady Powiatu. Projekt uchwały budżetowej przygotowuje i przedstawia Radzie Powiatu - Zarząd Powiatu, w terminie do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy. Poinformował również, że przedmiotowy dokument wpłynął w ustawowym terminie.

Przewodniczący Rady udzielił głosu Franciszkowi Wiśniewskiemu, Przewodniczącemu Zarządu Powiatu, w sprawie projektu budżetu powiatu na 2008 rok.
Treść wystąpienia Przewodniczącego Zarządu była następująca:

„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
W dniu dzisiejszym pod obrady Rady Powiatu przedkładam w imieniu Zarządu Powiatu najważniejszy i podstawowy dokument wytyczający kierunki działania Powiatu Augustowskiego na 2008 rok tj. budżet powiatu. Projekt tej uchwały odzwierciedla pracę Zarządu Powiatu i obejmuje kierunki działania powiatu wyznaczone w programie rozwoju lokalnego na lata 2008 – 2013.

Wysoka Rado,
Przedstawiony projekt budżetu na 2008 rok zakłada:
1. Osiągnięcie dochodów w wysokości 72.771 tys. zł, tj. o 70% większej od tych, które będą osiągnięte w 2007 r. Wzrost wynika przede wszystkim z dwóch przyczyn:

a)większej absorpcji środków pochodzących z Unii Europejskiej. Zakładamy, że w 2008 roku uzyskamy z funduszy UE kwotę 30.189 tys. zł jako finansowanie następujących programów:
22.481 tys. - Przebudowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny – granica państwa,
4.484 tys. - Rozbudowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych
3.900 tys. - Program budowy ulic powiatowych w Augustowie – ul. Kwaśna i Młodości,
1.687 tys. - Adaptacja nieruchomości położonej w Augustowie przy ul. 1 Pułku Ułanów Krechowieckich na cele rozbudowy SP ZZOD w Augustowie,
1.170 tys. - Przebudowa drogi Dębowo - Jagłowo,
1.020 tys. - Dostosowanie Zespołu Placówek Młodzieżowych do pełnienia funkcji całorocznego schroniska,
42 tys. - Kontynuacja projektu „Urząd Pracy 7 dni w tygodniu, 24 h na dobę”.
b) większych dochodów z tytułu subwencji i udziału powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych w stosunku do 2007 roku o 1.932 tys. zł.

2. Wydatki na 2008 rok w wysokości 74.152 tys. zł, tj. ponad 84% wyższe niż przewidywane do zrealizowania w 2007 roku.
Wzrost wydatków jest wynikiem zaplanowania inwestycji w wysokości 37.208 tys. zł, tj. ponad 50% wydatków ogółem. Główne zadania inwestycyjne mają być realizowane w 2008 r. przy udziale środków z Unii Europejskiej, które wymieniłem wcześniej. Pragnę zaznaczyć, że bez uzyskania tych środków nie będzie możliwe zrealizowanie zaplanowanych inwestycji.
Ponadto wzrost planowanych dochodów własnych powiatu umożliwi również zwiększenie wydatków na bieżące utrzymanie i remonty dróg o 480 tys. zł w stosunku do 2007 r. Do tego należy również uwzględnić zaplanowane dotacje dla gmin na zadania związane z inwestycjami na drogach powiatowych w wysokości 500 tys. zł oraz zimowe utrzymanie w wysokości 30 tys. zł. Tak więc wydatki na drogi bez inwestycji planowanych przez powiat wzrosną o ponad 1 mln zł.

3. Sfinansowanie bieżących zadań oświatowych w wysokości 18.908 tys. zł ze środków własnych tj. z subwencji oświatowej i dochodów budżetowych wykonywanych przez jednostki oświatowe. Udział własny w zaplanowanych dwóch inwestycjach również będzie pochodził z tych środków. Będziemy więc mieli kolejny rok finansowania w całości zadań oświatowych z subwencji oświatowej i dochodów wypracowanych przez jednostki oświatowe.

Panie i Panowie Radni,
Również znaczącą pozycję w budżecie powiatu w 2008 r. zajmują wydatki związane z obsługą długu publicznego, tj. spłatą rat i odsetek od kredytów zaciągniętych w latach poprzednich i kredytu planowanego do zaciągnięcia, która wyniesie łącznie kwotę 1.256 tys. zł , a mianowicie:

spłata kredytu wieloletniego wobec Banku Zachodniego wraz z odsetkami (780 tys. zł),
spłata kredytów termomodernizacyjnych z tytułu wykonania termomodernizacji ACE, Bursy Międzyszkolnej i Starostwa Powiatowego (124 tys. zł),
spłata kredytu planowanego do zaciągnięcia w 2008 r. na sfinansowanie deficytu i spłatę rat kredytów zaciągniętych w latach poprzednich (30 tys. zł),
skutki udzielenia poręczenia kredytu bankowego zaciągniętego przez SP ZOZ w wysokości 2.500 tys. zł. Przewidywana wielkość spłat z tego tytułu w 2008 r. wynosi 322 tys. zł.
Oprócz ujęcia skutków poręczenia kredytu bankowego zaciągniętego przez SP ZOZ w Augustowie w budżecie na rok 2008 ujęliśmy też kwestie związane z pomocą dla szpitala w jego informatyzacji
(1.185 tys. zł), zakupu sprzętu medycznego (920 tys. zł) oraz termomodernizacji budynków (1.837 tys. zł). Przedsięwzięcia te będą realizowane przy udziale środków zewnętrznych. Zarząd Powiatu podjął decyzję, iż podejmie się roli beneficjenta i zapewni niezbędny udział własny. Szpital nie posiada środków na zapewnienie finansowania realizacji projektów, jak też na wniesienie udziału własnego. Bez pomocy powiatu nie zrealizuje tych inwestycji, które są warunkiem dla zapewnienia możliwości dalszego świadczenia usług zdrowotnych dla mieszkańców zgodnie z prawem Unii Europejskiej.

Wysoka Rado,
Pragnę podkreślić, że spłata zobowiązań związanych z obsługą długu nie tylko pochłania praktycznie wszystkie wolne środki jakimi dysponuje powiat, lecz niezbędne będzie wykorzystanie części kredytu planowanego do zaciągnięcia w 2008 r. w wysokości 769 tys. zł na spłatę rat kredytów. Jednak nie będzie możliwe zrealizowanie zaplanowanych inwestycji bez zapewnienia wkładu własnego w formie pozyskania kredytu długoterminowego. Jest to niezbędny warunek dla pozyskania środków na inwestycje z funduszy Unii Europejskiej.
Przedłożony do uchwalenia budżet na 2008 rok zakłada, że planowane wydatki będą większe od planowanych dochodów o 1.381 tys. zł. Deficyt zostanie sfinansowany z:
a)kredytu bankowego planowanego do zaciągnięcia w 2008 roku w wysokości 553 tys. zł,
b)pożyczki z BGK na prefinansowanie zadania finansowanego ze środków pochodzących
z UE w wysokości 828 tys. zł.
Dla zrealizowania celów założonych w budżecie na 2008 r. niezbędne będzie więc zaciągnięcie kredytu długoterminowego w łącznej wysokości 1.322 tys. zł. Spowoduje to zwiększenie się zadłużenia Powiatu na koniec 2008 r. do wysokości 3.930 tys. zł, tj. o 1.216 tys. zł więcej do stanu 2007 roku. Nie zaistnieje możliwość przekroczenia warunków dotyczących granic zadłużania się samorządu określonych w ustawie o finansach publicznych.

Chciałbym jednak podkreślić, przed jakimi wyzwaniami i szansą stoimy. Zdaję sobie doskonale sprawę, że to teraz jest jedyna chwila, w której można i należy podjąć odpowiednie działania dla rozwoju powiatu. Miejmy świadomość, że dzięki środkom z Unii Europejskiej to co zostanie wykonane w latach 2008 – 2013 będzie zrealizowane, a w latach następnych nie będzie już możliwe. Stąd ta Rada podejmie działania rozwojowe o charakterze strategicznym. Zostały one określone w planie wydatków wieloletnich, który stanowi załącznik do uchwały budżetowej. Ich realizacja będzie wymagać zapewnienia odpowiedniego sfinansowania udziału własnego w oparciu o kredyty. Zakres jego realizacji jest uzależniony głównie od otrzymania dofinansowania z funduszy Unii Europejskiej.
Uważam, że z przedstawionych przeze mnie kierunków działania jednoznacznie wynika konieczność uchwalenia budżetu w przedstawionej przez Zarząd propozycji. Pozwoli on na realizację trzech istotnych celów:
po pierwsze zapewni możliwość ubiegania się o dofinansowanie z funduszy UE środków na zrealizowanie inwestycji niezbędnych dla rozwoju powiatu,
po drugie zapewni prawidłową realizację zadań powiatowych bieżących.
po trzecie zapewni prawidłowe bieżące funkcjonowanie jednostek powiatowych,

Szanowni Państwo,
Przedkładając projekt uchwały proszę Wysoką Radę o jego przyjęcie. Poszczególne zadania ujęte w budżecie na 2008 rok i środki na ich realizację zostały szczegółowo omówione przez Skarbnika Powiatu na posiedzeniach komisji. Do przedłożonego komisjom projektu Zarząd w ramach autopoprawki wprowadził cztery zmiany o charakterze formalnym i porządkującym. Nie mają one wpływu na kształt budżetu. Zostały one omówione w materiale Zarządu Powiatu przekazanym Państwu Radnym łącznie z projektem uchwały Rady Powiatu.
Przyjęty przez Zarząd Powiatu projekt budżetu na 2008 rok był przedmiotem badania przez Regionalna Izbę Obrachunkową. Uchwałą z dnia 17 grudnia 2007 r. wydała ona pozytywną opinię o przedłożonym projekcie wraz z prognozą łącznej kwoty długu, informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami. Jednocześnie przekazano do wiadomości i wykorzystania cztery stwierdzone uchybienia. Mają one charakter porządkowy i formalny. Większość z nich została uwzględniona przez Zarząd Powiatu i wprowadzona do uchwały budżetowej w formie autopoprawki”.

Nikt z radnych nie zgłosił potrzeby dodatkowego uzasadniania założeń zawartych
w projekcie przyszłorocznego budżetu przez Skarbnika Powiatu.

Przewodniczący Rady Powiatu odczytał Uchwałę nr RIO.V.0131-6-24/07 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku Zespół w Suwałkach z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie wydania opinii o projekcie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok (uchwała RIO stanowi załącznik nr 14 do protokołu). Następnie poprosił o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów.

Radny Dariusz Bednarczyk przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów dotyczącą projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok (załącznik nr 15 do protokołu), a także autopoprawek wprowadzonych przez Zarząd Powiatu (załącznik nr 16 do protokołu).

Radny Zenon Sieńko stwierdził, że założenia zawarte w projekcie budżetu na 2008 rok są "dużo lepsze" niż budżet tegoroczny. Ujęto w nim przebudowę ciągu drogowego Bargłów Kościelny - granica Państwa, a także uwzględniono budowę ulicy Młodości i Kwaśnej w Augustowie zgodnie z postulatami ich mieszkańców. Wyraził nadzieję, że budżet na 2008 rok okaże się realny i przy zakładanym uzyskaniu środków z Unii Europejskiej będzie możliwe zrealizowanie zaplanowanych zadań. Zgłosił wniosek o przyspieszenie budowy odcinka drogi o długości 917 m od drogi Jastrzębna I - Nowa Kamienna - Stara Kamienna przewidzianego na 2010 rok.

Radny Czesław Warakomski zapytał, czy wpłynęło pismo Wójta Gminy Płaska dotyczące partycypacji w kosztach modernizacji dróg powiatowych na terenie Gminy Płaska.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski powiedział, że wykonanie inwestycji zaplanowanych w przyszłorocznym budżecie zależy przede wszystkim od absorpcji środków Unii Europejskiej. Wyjaśnił, że odcinek drogi wskazywany przez radnego Zenona Sieńko nie znajduje się w ciągu drogowym Bargłów Kościelny - Granica państwa, dlatego też został wyodrębniony. Jednakże zgodnie z decyzją Zarządu Powiatu aktualnie przygotowywana jest dokumentacja, a zadanie zostało ujęte w budżecie powiatu z przewidywanym okresem realizacji w 2010 roku. Następnie w związku z pytaniem radnego Czesława Warakomskiego poinformował, że dotychczas Zarząd nie otrzymał żadnego pisma od Wójta Gminy Płaska zawierającego deklarację udzielenia powiatowi pomocy finansowej na wykonanie inwestycji drogowych na terenie tej gminy.

Radna Krystyna Grajewska wyraziła ubolewanie, że pomimo wzrostu kosztów dotacja z budżetu państwa przypadająca na utrzymanie dziecka w domu pomocy społecznej każdego roku jest coraz niższa. W związku z tym również DPS-y funkcjonujące na terenie powiatu augustowskiego borykają się z problemami finansowymi, co przekłada się również na wysokość wynagrodzeń zatrudnionych w nich osób.

Radny Kazimierz Skokowski przypomniał, że uczestnicząc w jednym z posiedzeń Komisji Budżetu i Finansów dotyczącym projektu budżetu na 2008 r. przedstawił odmienne zdanie odnośnie inwestycji na Alei 400-lecia w Lipsku. Powiedział, że jest zadowolony z powodu wielu zaplanowanych w budżecie inwestycji dotyczących m.in. ciągu drogowego Bargłów Kościelny-Lipszczany. Dodał, że zachowałby się jednak niewłaściwie, gdyby podczas głosowania nad projektem nie wyraził swojego sprzeciwu odnośnie przesunięcia na 2009 rok terminu wykonania przebudowy Alei 400-lecia w Lipsku, która miała być rozpoczęta w 2006 roku. Dlatego też z uwagi na tę inwestycję, która z niewiadomych dla niego powodów została pominięta, nie poprze budżetu powiatu na 2008 rok.

Starosta Augustowski zwracając się do swojego przedmówcy powiedział, że nie głosując za przyszłorocznym budżetem, jednocześnie będzie przeciwny realizacji ciągu drogowego Bargłów Kościelny-granica Państwa, co wywoła niezadowolenie radnych Miasta i Gminy Lipsk. Wykonanie ww. ciągu jest dla powiatu najważniejszym zadaniem inwestycyjnym, a przebudowa Alei 400-lecia w Lipsku nie została zaplanowana na 2008 rok, gdyż w ten sposób nie stworzono możliwości Zarządowi Województwa do dokonania wyboru inwestycji o mniejszej wartości przy rozpatrywaniu wniosków o dofinansowanie z Unii Europejskiej.
W nawiązaniu do wystąpienia radnej Krystyny Grajewskiej powiedział, że obniżenie przez Wojewodę na przyszły rok kwoty dotacji na utrzymanie dzieci w DPS jest powtórzeniem sytuacji, jaka miała miejsce również w 2007 r. Wówczas w wyniku podjętej interwencji wysokość dotacji została wyrównana do poziomu roku 2006. Dodał, że problem niedofinansowania domów pomocy społecznej został zasygnalizowany Wojewodzie podczas jego ostatniej wizyty w Augustowie. Poinformował, że w przedkładanym projekcie uchwały nie ujęto zadania polegającego na sfinansowaniu zakupu drzwi przeciwpożarowych do DPS w Studzienicznej zgodnie z zaleceniami straży pożarnej, w związku z czym Zarząd Powiatu zaproponuje stosowną uchwałę w sprawie zmian w budżecie na 2008 rok.

Do projektu uchwały budżetowej nie zgłoszono innych pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 18 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 15 głosami „za”, przy 3 głosach „przeciwnych” oraz braku głosów „wstrzymujących się” podjęła Uchwałę Nr 89/XIV/07 w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2008 rok (uchwała stanowi załącznik nr 17 do protokołu).


Ad. pkt 10) - Odpowiedzi na interpelacje radnych.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski w nawiązaniu do wystąpienia radnego Kazimierza Skokowskiego powiedział, że od pewnego czasu docierały do niego informacje o niewłaściwym zachowaniu radnego w różnych miejscach i wyrażaniu się w niestosowny sposób o Staroście. Dlatego też m.in. z tego powodu uczestniczył w sesji Rady Miasta w Lipsku. Następnie zwrócił się do radnego z prośbą o to, aby był on "radnym Rady Powiatu", a nie tym, który będzie bulwersował i źle wyrażał się o Staroście. Jedynym miejscem, w którym radny powinien prezentować odmienne stanowisko w pewnych sprawach i zgłaszać merytoryczne uwagi, powinno być forum Rady Powiatu. W związku z postawą radnego, przy woli wystąpienia w roli świadków przez osoby bezpośrednio uczestniczące w sytuacjach niestosownego jego zachowania, Starosta powiedział, że rozważy kwestię skierowania sprawy do sądu. Zwrócił się z apelem o traktowanie się "jak ludzie".
W związku z interpelacją radnego Zenona Sieńko Starosta zwrócił się z prośbą do Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Augustowie o nasilenie czynności kontrolnych, głównie poprzez ustawienie fotoradarów, przez funkcjonariuszy policji z sekcji ruchu drogowego w celu zmniejszenia zagrożeń dla bezpieczeństwa powodowanych przez kierowców TIR-ów. Ponadto wskazane byłoby zatrudnienie, np. w ramach robót publicznych organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy osoby, która czuwałaby nad bezpiecznym przechodzeniem dzieci na przejściu dla pieszych przed szkołą w Sztabinie.

Radny Kazimierz Skokowski powiedział, że nie będzie komentował wypowiedzi Starosty, ale powinien on poszukać "bardziej inteligentnych donosicieli, którzy zrozumieją, co kto mówi, kiedy mówi i że nie mówi tego w ukryciu". Dodał, że wyrażenie "sprawa karna" wywołuje u człowieka negatywne emocje, gdyż pokazuje go jako potencjalnego przestępcę.


Ad. pkt 11) - Przyjęcie protokołu z XIII sesji Rady Powiatu z dnia 30 listopada 2007 roku.

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że protokół z obrad XIII sesji Rady Powiatu z dnia 30 listopada 2007 r. zgodnie ze Statutem Powiatu był wyłożony do wglądu w Wydziale Organizacyjno – Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią. Zapytał, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do treści protokołu.
Dodał, że poprawka dotycząca zmiany zapisu na stronie 9 protokołu z XII sesji z 26 września 2007 r., polegająca na zastąpieniu wyrażenia "Wójta Gminy Bargłów Kościelny" wyrażeniem "Wójta Gminy Augustów", zgłoszona przez radną Małgorzatę Bielang, po ponownym odsłuchaniu nagrania z sesji nie została uwzględniona. Zapis ww. protokołu był zgodny z wypowiedzią radnej na przedmiotowej sesji.

Do treści protokołu z XIII sesji nie zgłoszono uwag.

W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 18 głosami „za”, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się przyjęła protokół z XIII sesji Rady Powiatu z dnia 30 listopada 2007 r.


Ad. pkt 12) - Wolne wnioski i zapytania.

Radna Małgorzata Bielang zgłosiła do Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Czesława Warakomskiego zapytania dotyczące sposobu działania, a także realizacji ustawowych i statutowych zadań przez Komisję Rewizyjną (treść zapytań stanowi załącznik nr 18 do protokołu).

Radny Czesław Warakomski powiedział, że nie czuje się zobowiązany do ustosunkowywania się do zapytań w części dotyczącej roku 2003, czyli poprzedniej kadencji Rady. Wyjaśnił, że w związku z tym, iż komisja liczy pięciu członków, to zgodnie z zasadami demokracji w swojej pracy powinna się kierować się wolą większości.

Radny Jerzy Szczytko zgłosił wniosek o wystąpienie z prośbą do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Białymstoku w sprawie podjęcia działań przez właściwe służby w celu zapewnienia kierującym pojazdami właściwej widoczności na skrzyżowaniu drogi krajowej Nr 8 Augustów - Białystok z drogą powiatową Nr 1228B Sztabin-Krasnybór-Jastrzębna-Lipsk. Dodatkowe utrudnienie stanowi znajdujący się na przedmiotowym skrzyżowaniu pomnik żołnierzy Armii Krajowej, a także łuk drogi, co stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu i może być przyczyną wypadków i kolizji drogowych. Dodał, że powyższy problem rozwiąże ustawienie lustra drogowego.

Radny Dariusz Szkiłądź zwrócił się z prośbą do radnego Grzegorza Wojdackiego o nie używanie w swoich wypowiedziach wyrażenia "bicie piany". Każdy z radnych Rady Powiatu posiada swój elektorat wyborczy i ma prawo do wyrażania własnych poglądów, które nie zawsze są zbieżne ze zdaniem innych osób.

Radny Zenon Sieńko poparł wniosek zgłoszony przez radnego Jerzego Szczytko.

Radny Kazimierz Skokowski nawiązując do zapytań radnej Małgorzaty Bielang powiedział, że radny Czesław Warakomski w swoich wystąpieniach, których treść jest odnotowywana w protokołach sesji, wypowiada się nie jako Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, ale jako "mecenas" Zarządu Powiatu.

Radny Grzegorz Wojdacki przeprosił radnego Dariusza Szkiłądzia za użyte sformułowanie i zapewnił, że będzie wypowiadał się w innych sposób. Jednakże ma również prawo do przedstawiania własnego zdania.

Innych zapytań i wniosków nie zgłoszono.


Ad. pkt 13) - Zamknięcie obrad.

O godz. 1250 Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach oraz w związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia zamknął XIV sesję Rady Powiatu w Augustowie.


Przewodniczący Rady Powiatu

Roman Krzyżopolski


Protokół sporządziła:

Dorota Wiszniewska


Załączniki do protokołu w formie papierowej są dostępne do wglądu w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie przy ul. 3 Maja 29.